加强产品质量安全监管 CCC认证目录扩容至16大类100种产品

2024年4月7日上午，市场监管总局召开商用燃气燃烧器具等实施强制性产品认证有关工作专题新闻发布会。记者在发布会上获悉，为切实有力维护人民群众生命健康安全，进一步加强产品质量安全监管工作，市场监管总局积极发挥强制性产品认证，即CCC认证“保安全底线”的本质属性，近日发布《市场监管总局关于对商用燃气燃烧器具等产品实施强制性产品认证管理的公告》（下称《公告》）。

《公告》决定对具有较高安全风险的商用燃气燃烧器具、阻燃电线电缆、电子坐便器、电动自行车乘员头盔、可燃气体探测报警产品、水性内墙涂料、防爆灯具及控制装置等7种产品实施CCC认证，将低压元器件由CCC自我声明恢复为第三方评价方式。这也是我国CCC认证目录的又一次扩容。

加强质量安全监管 CCC认证目录扩容

市场监管总局认证监管司副司长李春江介绍，强制性产品认证，也就是大家熟知的CCC认证，是我国政府按照市场化、国际化的原则对涉及人身健康安全的产品实施的一种市场准入制度。加上此次《公告》发布的商用燃气燃烧器具等产品，目前CCC认证目录共覆盖包括家用电器、电子设备、汽车、玩具等在内的16大类100种产品。

记者在发布会上获悉，CCC认证作为国际通行的市场准入制度，由社会专业化第三方认证机构对与人身健康安全密切相关的高风险产品能否持续符合法律法规和标准要求进行评价，从而将进入市场的产品安全危害降至最低。比如说，自CCC认证实施以来，儿童玩具的合格率由不足40%上升到96%，家电产品由76.7%上升到90.7%，质量安全水平整体上不断提升。

对于本次《公告》确定的有关安排，李春江介绍，一是按照“必要性最小化”原则确定实施范围。此次实施CCC认证的产品，主要集中在近期安全生产事故暴露出安全质量问题较突出，或是消费者反映安全隐患较多的领域。比如，广泛应用于餐饮场所的商用燃气燃烧器具，如果未按照国家标准设计自动熄火装置，极易引发公共安全事件；又比如，水性内墙涂料作为家装基本材料，一旦有机溶剂和重金属超标，对人身健康危害较大，因此需要通过事前准入的方式确保安全合格产品进入市场。另外，低压元器件在2019年CCC制度改革时调整为自我声明实施方式，但从这两年的监督检查结果来看，出现了企业承诺不实、产品合格率不高等问题，为加强全社会用电供电安全，低压元器件此次也恢复为原有的第三方评价方式，不再实施企业自我声明。

二是按照“合理性科学化”原则设置过渡时间。考虑到企业为适应CCC认证各项管理和技术要求，对生产工艺、管理流程可能需要进一步的调整完善，对已经出厂进入销售领域的产品库存也需要一定的消化周期，因此在新产品CCC认证强制实施之前，为给企业留有比较宽松的过渡期，将过渡期设置为1年。也希望各相关企业充分把握过渡期的时限要求，尽早申请通过CCC认证，避免影响产品上市。

三是按照“有效性便利化”原则降低企业获证成本。此次实施CCC认证的产品，企业普遍规模较小、行业集中度较低，充分考虑到企业因认证产生的制度性交易成本，明确要求有关认证机构和实验室在确保认证质量和风险可控的前提下，合理采信企业已有的国际认证、自愿性认证、委托检测报告等各类合格评定结果，简化认证环节，提高企业获得CCC认证的便利度。对于持真实有效低压元器件CCC自我声明的企业，由认证机构直接换发CCC认证证书，通过获证后监督的方式保证认证有效性。

三方面下功夫促政策落地显效

对于后续政策的生效落地，李春江表示，此次发布的《公告》一共涉及8种产品，将分为两批实施，具体时间分别是今年5月1日和7月1日，安排得很紧凑。为此，市场监管总局将重点做好三个方面的工作。

一是要在抓落实上下功夫。一方面，已经研究制定了相关产品的CCC认证实施规则，针对不同产品特点合理设置认证实施程序，优化整合认证单元，在充分征求行业内有关生产企业和技术机构意见的基础上，将于近期对外发布；另一方面，也将在部分领域按照公平公正公开的原则开展认证机构和实验室指定工作，加强实施机构工作能力建设，以更严谨的作风、更优质的服务推进CCC认证制度深入实施。

二是要在严监管上下功夫。一方面督促认证检测机构积极履行主体责任，对于工厂检查、执法部门通报、新闻媒体曝光等渠道发现的不符合认证要求的产品，立即暂停或撤销CCC证书；另一方面要指导地方市场监管部门加大认证监管执法力度，严厉打击未经认证擅自出厂、销售或者在其他经营活动中使用，以及伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书等违法行为，将不符合认证要求的产品阻挡在市场之外，切实做到源头严进、过程严管、风险严控，确保人民群众买得放心、用得舒心。

三是要在服好务上下功夫。积极组织地方市场监管部门和认证检测机构开展有关产品实施CCC认证的政策宣贯工作，主动提供认证要求和标准规范的解读说明服务，扎实做好生产企业特别是小微企业的质量帮扶，让CCC认证制度既要体现“力度”，更要体现“温度”，确保认证工作平稳有序实施。